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El Comité de Derecho de Autor de la OMPI en el 2014

Sobre las discusiones relacionadas a las limitaciones y excepciones en favor de bibliotecas y archivos. No se abarca otros temas que estuvieron también en agenda durante el año que pasó, como un potencial tratado internacional para protección de organismos de radiodifusión, o un instrumento de excepciones para instituciones docentes y de investigación.

¿Cuál es el trabajo del Comité Permanente de Derecho de Autor en la OMPI?

Los estados miembros, en el marco de un organismo multilateral como OMPI, discuten temas relacionados a la protección de los derechos de autor, incluyendo actualización y armonización de normativa a nivel internacional.

En particular, por iniciativa de algunos estados miembros como Brasil o Chile, en los últimos 10 años se ha puesto en la agenda del Comité la discusión sobre las excepciones al derecho de autor. La idea ha sido evaluar si este mecanismo legal  -que permite ciertos usos de obras intelectuales sin necesidad de permiso y/o pago a los respectivos creadores- funciona adecuadamente en los países miembros y a nivel internacional; considerando los cambios tecnológicos recientes y la tendencia en varios países hacia una mayor protección legal a los titulares de las obras.

¿Qué se discuta en la actualidad que sea de interés para la comunidad bibliotecaria?

La elaboración de un instrumento legal que permita asegurar entre los países miembros un conjunto de excepciones al derecho de autor que ayuden en el trabajo y gestión de bibliotecas y archivos.

Quienes han tomado la iniciativa resaltan el hecho que las excepciones a favor de bibliotecas varían en alcance y forma en cada país, incluso contando con naciones donde no hay excepciones específicas a favor de estas instituciones. En un contexto donde el desarrollo tecnológico avanza, el tipo de material a preservar en las colecciones se amplía y la oferta de servicios bibliotecarios como el préstamo no solo se satisface físicamente, los países promotores de este instrumento remarcan que la normativa necesita actualizar algunas condiciones en las cuales se permita la distribución de información sin permiso.

En concreto, lo que buscan un grupo de estados, entre los que se encuentran países de Sudamérica y África, es la elaboración y aprobación de un tratado en la OMPI. Esta herramienta ofrecería un marco flexible que permita a nivel nacional asegurar excepciones para que bibliotecas y archivos puedan continuar realizando su labor, proponiendo servicios y actividades innovadoras al contar con menos barreras para distribuir contenidos, todo esto respetando a su vez los derechos de autor de forma adecuada. Sigue leyendo

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Termina la sesión 26 en el Comité de Derecho de Autor de la OMPI

Culminó la sesión 26. Los resultados muestran las marcadas diferencias que hay entre las delegaciones sobre los temas a priorizar dentro del Comité. En el contexto de la discusión por un instrumento de excepciones a favor de bibliotecas y archivos, la mayor novedad es la decisión de actualizar el estudio sobre limitaciones y excepciones preparado por Kenneth Crews en el 2008. 

Fueron tres los temas principales de trabajo, cada uno en torno al desarrollo de un instrumento legal internacional o tratado: protección para organismos de radiodifusión, excepciones para bibliotecas y archivos, excepciones para instituciones docentes y de investigación. Los delegados estuvieron de acuerdo que hubo avances en los dos primeros, mas no en el tercero.

En vista de las posiciones marcadas, las reuniones del Comité se han vuelto un espacio contencioso donde se pelea la priorización de temas. Esto se evidencia por ejemplo al negociar la cantidad de tiempo que se le va a dedicar a cada tema en las sesiones del próximo año. Países como Sudáfrica o Brasil demandaron una distribución de tiempo por igual de cada uno de los temas, mientras que la Unión Europea o Japón buscaron conseguir la mayor cantidad de días para la discusión del texto de los organismos de radiodifusión, negándose ademas a aceptar una próxima reunión entre sesiones para solo discutir las excepciones para bibliotecas.

Al final se acordó en ir paso a paso. Se decidió la distribución de días solo para la sesión 27: 2 días y medio para la protección de los organismos de radiodifusión, 2 días para las excepciones (tanto para bibliotecas y archivos como para  instituciones docentes y de investigación) y medio día para las conclusiones y para decidir si se realiza la reunión entre sesiones ya mencionada.

Con esta reducción de días surge la interrogante sobre el ritmo de los avances en el texto de las excepciones para bibliotecas y archivos. Como lo expresó el delegado de Argelia, esta reducción en el tiempo conllevará a resultados de poca calidad.

Y es que hay una presión importante de países desarrollados para orientarse más bien hacia un tratado de protección de organismos de radiodifusión para el 2015 . Y con todo, la agenda se amplía: las conclusiones de la sesión dan cuentan de la intención de explorar el desarrollo de excepciones al derecho de autor para el caso de los museos. Por el momento, se ha requerido el desarrollo de un estudio exploratorio en ese sentido.

Excepciones para bibliotecas: avance lento

Hay marcadas diferencias sobre la naturaleza del instrumento legal que pueda apoyar el trabajo de bibliotecas y archivos. Países como Ecuador, Brasil o India sosteniendo la necesidad de un tratado que pueda asegurar limitaciones mínimas y acorde a los tiempos en los países miembros. Mientras, las delegaciones de la Unión Europea entendiendo que el actual marco legal internacional es suficiente y que más bien hay que reforzar la asesoría técnica y la transmisión de buenas prácticas para que los países en vías de desarrollo puedan actualizar su normativa interna en conformidad a mecanismos legales ampliamente reconocidos como el criterio de los tres pasos. 

El documento de trabajo por las excepciones para bibliotecas y archivos cuenta con 11 temas de trabajo . Durante la presente sesión solo se avanzó con 4 de los temas: preservación, derecho de reproducción y ejemplares de salvaguardia, depósito legal y préstamos bibliotecario.  En el caso del primer punto, las conclusiones de la sesión expresan que esta actividad podría permitir el reemplazo de obras protegidas en algunas circunstancias. El condicional “podría” refiere a la resistencia de algunas delegaciones (países miembros de la Unión Europea fundamentalmente) sobre en qué escenarios no es aceptable otorgar esta limitación. Por ejemplo, para la preservación de registros históricos.  

Se ha reconocido también que falta evidencia actualizada y sistematizada sobre el marco legal de excepciones en los países miembros de OMPI.  El conocido estudio encargado a Kenneth Crews data de hace 5 años y en vista de las reformas legales en derechos de autor que se ha llevado a cabo (o se lleva) en varios países, el Comité ha decidido requerir su actualización.

La próxima sesión del Comité se realizará en Abril.

Cobertura adicional

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El debate sobre las excepciones para bibliotecas y archivos en OMPI. Sesión 26

Hoy comienza la sesión 26 del Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR por sus siglas en inglés) de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).  La agenda incluye la discusión de un posible instrumento internacional que permita asegurar excepciones al derecho de autor a favor de bibliotecas y archivos. Estemos atentos al apoyo que recibe el proceso de parte de nuestros representantes nacionales. 

La preocupación por las excepciones en el trabajo del Comité se ha instaurado lentamente en los últimos 10 años, a iniciativa de algunos países de América Latina y África.  Parte de la tarea ha sido reconocer las diferencias y semejanzas jurídicas entre los países miembros sobre qué tipo de actos o situaciones se consideran susceptibles de recibir un trato diferenciado en caso haya uso de obras intelectuales protegidas, tomando en consideración un contexto donde cada vez más se comparte información de forma transnacional a través de plataformas de comunicación o mercados digitales.

Así se han publicado estudios que identifican el estado de estas excepciones por temas y regiones del mundo. Los resultados han permitido mostrar las divergencias, la consecuente incertidumbre jurídica, la falta de actualización en los catálogos de actos y la necesidad de reforzar la protección de algunas instituciones donde la prioridad sea el acceso al conocimiento, como es el caso de bibliotecas y archivos. 

Ahora el Comité está en pleno proceso de identificación de las excepciones mínimas que deberían ser obligatorias o en todo caso servir como referencia para que los estados miembros adopten dentro de sus legislaciones. Hay que recordar en ese sentido que el trabajo del Comité tuvo un hito este año con la aprobación del Tratado de Marrakesh, donde se establecen facilidades para que personas con discapacidad visual  puedan acceder a obras protegidas por derecho de autor.  Por los demás, actualmente hay dos líneas de discusión: por un lado las excepciones para las bibliotecas y archivos,  y por otro, las excepciones en favor de las actividades de educación e investigación.  

Sin embargo, a su vez, es posible que en esta sesión no haya avances óptimos en ninguno de los dos debates de interés. Hay una posición dentro del Comité que busca extender la protección de derechos de los organismos de radiodifusión, en un contexto donde sistemáticamente se comente infracciones en Internet cuando terceros retransmiten sin permiso espectáculos o eventos cubiertos por estos organismos. La discusión en ese sentido girará sobre la justificación de esta ampliación en la protección y el derecho al acceso a estas retransmisiones de parte de los usuarios de Internet.

En caso el Comité decida priorizar la eventual elaboración de un tratado a favor de los organismos de radiodifusión conllevaría a seguir postergando un instrumento internacional en favor de las bibliotecas. Pidamos entonces a nuestros respectivos representantes nacionales que tomen partido y urgencia por una agenda que fortalezca los mecanismos de acceso a conocimiento a través de instituciones como las bibliotecas.

Una invocación especial para el representante de Perú, Martín Moscoso, Director de la Dirección de Derecho de Autor  del INDECOPI. El marco legal de excepciones en favor de las bibliotecas en el país no ha sido el ideal, como se lo ha mostrado la comunidad bibliotecaria en tiempo oportuno. Sin embargo, ahora se tiene la oportunidad de apoyar un proceso que influiría favorablemente, ya que permitiría contar con un catálogo de actos legítimos que se podría introducir como excepciones a nivel local. Además, hay un sentido de urgencia. Estamos a punto de firmar un acuerdo transpacífico que amplía en exceso  la protección a los creadores y titulares de obras intelectuales, sin mayor consideración para los usuarios de dichas obras. La recuperación del equilibrio necesario pasará por apoyar de forma proactiva procesos que justamente ayuden a fortalecer instituciones que privilegien el acceso al conocimiento a peruanos y peruanas. 

Documentos adicionales:

  • Documento actual de trabajo con comentarios para un instrumento internacional de excepciones para bibliotecas y archivos (Link)
  • Un repaso más detallado sobre el trabajo realizado por algunos países miembros para ampliar el debate sobre las excepciones en SCCR en Digital Rights LAC
  • ¿Por qué una reforma al derecho de autor en OMPI? La Federación Internacional de Bibliotecas – IFLA explica
  • En Colombia, la sociedad civil le pide a su representante nacional que apoye el eventual tratado en favor de las bibliotecas a través de esta petición
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