Archivo de la categoría: Gobierno electrónico

Colombia. Expedientes electrónicos como esfuerzo convergente

El Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones ha elevado a consulta pública la propuesta de lineamientos para el uso de medios electrónicos en entidades públicas. El mismo involucra la participación especializada del Archivo General de la Nación.

El decreto reglamentaría el Título IV del Código de Procedimiento Administrativo colombiano, que refiere a la utilización de medios electrónicos en el marco de los procedimientos administrativos. En un contexto mayor, el instrumento forma parte del paquete normativo promovido por la estrategia Gobierno en línea, cuyo objetivo es la construcción de un Estado colaborativo.

En esencia, los lineamientos ofrecen definiciones y parámetros para cumplir con trámites administrativos a través de medios virtuales. Los procesos descritos incluyen darse de alta en las bases de datos de las entidades públicas y la recepción de notificaciones electrónicas, así como la incorporación de actividades archivísticas dentro del ciclo de vida de los expedientes electrónicos, como el foliado, el índice electrónico y la conservación.

El Ministerio de Tecnologías de la Información estaba designado como responsable de ofrecer los lineamientos. Pero lo cierto es que la presente propuesta también deja en claro que los procesos archivísticos para el tratamiento de documentos electrónicos -como la valoración documental y el establecimiento de estándares en la gestión documental- son responsabilidad del Archivo General de la Nación.

Sobre este último punto tomemos nota en Perú. Por normativa, estructura y ejecución, tanto la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico y el Archivo General de la Nación han ido por caminos separados. Como el ejemplo en Colombia lo indica, la gestión de documentos electrónicos públicos debe motivar la convergencia. Una tarea que necesita la voluntad articuladora de la Secretaría de Gestión Pública (la responsable de la estrategia de  modernización de la administración), así como el interés y capacidad de los organismos involucrados.

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El problema no es solo técnico

El problema que tuvo ONPE hace unos días nos recuerda lo que tiene que mejorar el estado peruano para ofrecer servicios online de calidad a sus ciudadanos. Reforma administrativa y en la gestión de recursos humanos es parte de la demanda.

1. Desde hace unos días, la Oficina Nacional de Procesos Electorales – ONPE, ofrece un buscador en línea para que los interesados puedan conocer si son miembros de mesa en el proceso de revocatoria de autoridades en Lima.  Durante el primer día, el sistema colapsó por unas horas, ocasionando que varios limeños se quejaran a través de Facebook o Twitter, cuestionando la capacidad de los recursos informáticos de ONPE, y de paso, del propio estado.

2. Aparentemente, o no hubo plan de pruebas o no se consideraron pruebas de concurrencia antes de ofrecer el servicio en línea. Es decir, no se confirmó previamente cuántos usuarios a la vez podían acceder al buscador sin que ello implicara una caída del servicio. La otra posibilidad es que las pruebas sí se hayan realizado, pero con un umbral bajo de accesos simultáneos. Sea como fuere, la cantidad de visitas obtenida en el primer día superó las expectativas de los propios responsables del servicio.

3. Planificar y ejecutar pruebas cuesta. Y ya de antemano, la saliente jefa de la institución había recordado que no había tiempo, infraestructura y presupuesto suficiente para llevar a cabo el proceso de revocatoria. Recién hace unos días el gobierno central aprobó una transferencia especial de partida presupuestaria para el proceso. Sigue leyendo

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Dinamarca: reforma en la gestión de registros públicos

[Notas de la lectura Good Basic Data for Everyone – A Driver for Growth and Efficiency. La estrategia en conjunto del gobierno central y gobiernos locales de Dinamarca para la gestión y publicación de datos públicos primarios].

Contexto: Gobierno danés oficializó en octubre que los datos públicos primarios serán publicados para uso libre de los ciudadanos y la empresa privada.

Contexto: La presente estrategia para la gestión de datos públicos forma parte de la estrategia de gobierno electrónico danés 2011-2015

Disclaimer: El documento se refiere al objeto de la estrategia como basic data, la que prefiero traducir como datos públicos primarios. También se podría traducir como registros públicos primarios.

El plan explica las razones por las que es necesario contar con una plataforma única de datos primarios dentro del estado. La idea es que esta implementación facilite la experiencia de administración pública no solo dentro del cuerpo de funcionarios sino también para ciudadanos y empresarios. Ciertamente los valores de apertura y reutilización son resaltados y no están disociados del plan de gestión de datos. [Pese a ello, Andrea Di Maio entiende que este plan es sobre gestión estricta de datos antes que sobre datos abiertos].

El documento está pensado para el público en general. Se incide en las explicaciones de por qué es necesaria una plataforma única desde los gráficos, imágenes y bullet points. Se detalla de forma general cuáles son los hitos en esta planificación a largo plazo. Sigue leyendo

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Francia, modernización del estado con datos abiertos

Mediante decreto, el estado francés cuenta con nueva Secretaría General para la Modernización de la Acción Pública.

Tres agencias previas son unificadas bajo esta secretaría: DISIC (Departamento de sistemas de información y comunicación interministeriales), DGME (Dirección General de Modernización del Estado) y Etalab, la unidad creada hace un año y medio para incentivar la apertura de datos en el estado francés y responsable de la plataforma de datos públicos data.gouv.fr

Este impulso de reforma se enmarca en un año donde el nuevo gobierno se ha comprometido por la transparencia y provisión de datos. A la vez, funcionarios que previamente demostraron vocación por la apertura de información han asumido nuevos roles dentro del estado. No obstante, hay algunas dudas y exposición de contradicciones sobre cómo se ejecutarán las buenas intenciones o incluso si la reforma beneficiará al propio Etalab.

Con todo, me parece interesante la aproximación del estado francés. Una única agencia que se responsabilice de la modernización de procesos y que a la vez promueva acciones transversales para la reutilización de datos asegura – al menos a priori-una reforma desde una visión integral de gestión de información pública y transparencia.

Más información:

EPSI Platform: All French Government Open Data Efforts Under One Banner

01NET: Tout l’open data gouvernemental regroupé sous un même secrétariat

 

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